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专题：金融视角·聚焦2026年两会
来源：时代周报-时代在线
3月6日下午 ，十四届全国人大四次会议在梅地亚中心举行经济主题记者会。在“十五五”开局之年的关键节点 ，中国人民银行行长潘功胜就货币政策、金融稳定 、对外开放等热点问题回答中外记者提问 。
在面对面的交流中，潘功胜不仅亮出了2025年金融支持实体的“成绩单 ” ，还详细阐述了央行在利率 、汇率、结构性工具及中长期改革领域的政策逻辑 ，明确释放了“稳增长、防风险 、促开放 ”的三重信号，为“十五五”开局营造良好的货币金融环境 。
他强调，今年货币政策的重要考量是促进经济稳定增长和物价合理回升 ，并将灵活运用降准降息及多种新型工具。
针对市场高度关注的人民币汇率 ，潘功胜直接回应：“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势 ” 。在防风险方面 ，他披露了过去三年化债工作的成绩单——融资平台数量和债务规模均下降超过70% ，同时释放了正在研究建立特定情形下对非银机构流动性支持机制的重要信号 。
今年将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具
在回答关于2026年货币政策走向的提问时，潘功胜首先复盘了2025年货币政策支持实体经济的成效。
他指出 ，过去一年货币政策在数量 、利率、结构方面推出一揽子举措 ，社会融资条件处于宽松状态。今年前两个月，央行通过公开市场操作已净投放中长期资金约2万亿元 。2026年1月末 ，社会融资规模同比增长8.2% ，广义货币（M2）同比增长9%，新发放企业贷款和个人住房贷款加权平均利率分别约为3.2%和3.1% ，均处于历史低位 。
针对2026年的政策部署 ，潘功胜提出了数量 、利率 、结构、汇率四个维度的清晰路径。
数量上，工具箱日益丰富 。潘功胜特别指出，除了传统的存款准备金率 ，央行将综合运用逆回购 、中期借贷便利（MLF） 、买卖国债等多种短中长期工具 ，保持流动性充裕 。今年前两个月，央行已通过公开市场操作净投放中长期资金约2万亿元 ，确保社会融资规模与货币供应量增长同经济增长及价格预期目标相匹配。
利率上 ，重在引导与规范 。他强调，将根据经济金融形势变化引导利率水平 ，促进社会综合融资成本低位运行 。一个值得关注的细节是 ，央行将强化利率政策执行和监督，规范融资中间费用 ，要求银行向企业明确展示贷款的年化综合融资成本 ，剑指现实中存在的隐性成本抬高企业融资负担的问题。
结构上，精准聚焦内需与科技 。目前各项结构性货币政策工具规模约5.5万亿元 ，占央行总资产约11% 。今年重点将聚焦支持扩大内需、科技创新和中小微企业 ，并特别提到要从金融角度抑制部分行业的“内卷式 ”竞争，通过分类施策 、有扶有控，支持经济结构调整升级。
汇率上 ，明确“无为”与“有为 ”的边界 。潘功胜直言 ，今年以来人民币对美元升值主要受经济向好 、美元指数走弱及季节性结汇等因素影响 。他强调：“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。 ”央行的立场是坚持市场在汇率形成中起决定性作用 ，同时加强预期引导 ，在特定情景下使用宏观审慎工具校正市场的“羊群效应”。近期调整远期售汇风险准备金率，即是这一思路的体现 。
尤为重要的是 ，潘功胜首次系统阐述了“十五五”时期货币政策框架的改革方向 。他指出 ，未来将逐步淡化数量型中介目标，把金融总量更多作为观测性、参考性指标 ，为更好发挥利率调控作用创造条件。这意味着 ，长期以来市场对M2 、社融增速的过度关注或将逐步让位于对政策利率走向的判断 。在工具层面，将完善短中长期搭配的基础货币投放机制 ，继续开展国债买卖操作 ，完善存款准备金制度，构建更加科学稳健的货
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